与发达国家比较，中国现有的房屋租赁制度存在不足之处，对承租人居住权的保障不够。安翊青委员介绍，解决有住房需求但无购房能力或意愿人群的住房问题，可以作为上海住房制度改革、廉租房、经济适用房制度的有益补充，建议上海先行先试，借鉴发达国家相关制度，由市人大和房地产主管部门根据目前房屋租赁市场实际情况，调整个别关于房屋租赁的法规以及房屋租赁合同示范文本，加强对房屋承租人的保护，促进房屋租赁关系的稳定性。